習近平在外事工作會議上論“三观”意义非同寻常


中共中央外事工作會議於北京時間6月22日至23日在北京召開。這場會議為期2天,規格極高。新華社關於這場會議的報道,超過3,000字;而中央電視臺《新聞聯播》的頭條也報道了這則消息,用時13分鐘。
《北京青年報》旗下微信公眾號「政知見」6月24日發表文章稱,之前召開的兩次會議,分別是在2006年和2014年。 2006年8月21日至23日,會議在北京舉行,當時胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春和羅幹九常委一同出席。 8年後的2014年11月28日至29日,第二次中央外事工作會議召開,那次會議規格也很高,習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山和張高麗出席。 而此次會議,中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在總結講話中指出,這次會議最重要的成果是確立了習近平外交思想的指導地位。 文章稱,值得一提的是,與上次的會議相比,這次會議的參加者中,除了常委們,還有中國國家副主席。
中國官方稱,這次在北京召開兩天的中共中央外事工作會議最重要的成果是「確立了習近平外交思想的指導地位」。中共中央政治局常委、國務院總理李克強在主持會議時指出,習近平的講話總結了中國十八大以來中國對外工作成就,「為全面推進新時代對外工作明確前進方向、提供根本遵循」。中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在總結講話中指出,這次會議最重要的成果是確立了習近平外交思想的指導地位。 楊潔篪表示,習近平外交思想是「習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代中國對外工作的根本遵循和行動指南」。
透過此次會議的官方通稿,習近平外交思想得以首次展露,可以發現三大看點。
其一,習近平外交思想提出外交工作的「十個堅持」,將成為今後中國外交的行動指南。
這「十個堅持」包括「堅持以維護黨中央權威為統領加強黨對對外工作的集中統一領導,堅持以實現中華民族偉大複興為使命推進中國特色大國外交,堅持以維護世界和平、促進共同發展為宗旨推動構建人類命運共同體,堅持以中國特色社會主義為根本增強戰略自信,堅持以共商共建共享為原則推動『一帶一路』建設。」 以及「堅持以相互尊重、合作共贏為基礎走和平發展道路,堅持以深化外交布局為依托打造全球夥伴關系,堅持以公平正義為理念引領全球治理體系改革,堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益,堅持以對外工作優良傳統和時代特徵相結合為方向塑造中國外交獨特風範。」
可以看到,相較於過去強調韜光養晦的外交方向,新時期的習近平外交思想更多著眼於主動作為。譬如對「人類命運共同體」、「一帶一路」、「全球夥伴關系」、「全球治理體系改革」等的論述,顯示在本屆中共領導層眼中,中國已不能再止步於對既有體系的服從和遷就,而是更多傾向於引領與改革。
這樣的方向性轉變,特朗普上臺採取保守收縮,由此帶來的全球格局松動只是一個偶然外因。更主要的,是中國軟硬實力提升催生出的強烈內在需求,從韜光養晦到主動作為,是一個必然過程,可能會因種種因素早來或晚到幾年,但中國註定不會永遠低調下去。
其二,習近平外交思想重新定義了中國與世界,這對正處於世界變局中心的中國而言,是一個關鍵動作。
報導說,針對如何把握國際情勢的方法,中共中央總書記習近平指出,要樹立正確的历史觀、大局觀、角色觀,且要深入分析世界轉型過渡期國際形勢的演變規律。其中历史觀指要看清國際形勢的現狀與過去,把握历史前進大勢;大局觀則指要把握本質和全局,避免在多變的國際亂象中舍本逐末。
習近平在會議講話中表示,當前,中國處於近代以來最好的發展時期,世界處於百年未有之大變局,兩者同步交織、相互激蕩。做好當前和今後一個時期對外工作具備很多國際有利條件。
他強調說,從中共19大到20大,是實現「兩個一百年」奮鬥目標的历史交匯期,在中華民族偉大複興历史進程中具有特殊重大意義。縱觀人類历史,世界發展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結果。
對於如何把握與理解國際形勢的方法,習近平指出,要樹立正確的历史觀、大局觀、角色觀。
習近平說,「正確历史觀」就是不僅要看現在國際形勢甚麼樣,而且要端起历史望遠鏡回顧過去、總結历史規律,展望未來、把握历史前進大勢。
習近平指出,「正確大局觀」就是不僅要看到現象和細節怎麼樣,而且要把握本質和全域,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。
尤為值得一提的是角色觀。習近平說,「正確角色觀」就是不僅要冷靜分析各種國際現象,而且要把自己擺進去,在中國與世界的關系中看問題,弄清楚在世界格局演變裡中國的地位和作用,科學制定中國對外方針政策。某種程度上,這可以視為此次中央外事工作會議的題眼,即在全新的國際環境中,重新定義中國與世界,並以此為邏輯基點,延展中國的外交格局。前述的「十個堅持」,實際上也正是在清晰判定中國與世界的關系之後,擬下的具體外交方針。
其三,官方報導的不小篇幅涉及外交系統改革,聯繫早前王岐山關於整頓外交的報道,整個中國外交系統的改革及整頓,也許已在進行中。
作為十八大以來中共執政的主軸,強調「黨的領導」也在外交領域凸顯出來,這同樣是有效整頓外交系統的前提。通告稱「外交是國家意志的集中體現,必須堅持外交大權在黨中央」、「自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,確保令行禁止、步調統一」,即是直觀論述。 而對外事工作隊伍的整頓、對對外工作體制機制的改革,則是這一前提下的具體步驟,後者在人事與體制層面進行革弊鼎新,最終回到前提,實現中國外交系統的全面煥新。
習近平還指出,此外,還要深入分析世界轉型過渡期國際形勢的演變規律,準確把握历史交匯期中國外部環境的基本特徵,統籌謀劃和推進對外工作。
在外事工作的辯證關系重點上,習近平指出,既要把握世界多極化加速推進的大勢,又要重視大國關系深入調整的態勢。既要把握經濟全球化持續發展的大勢,又要重視世界經濟格局深刻演變的動向。
既要把握國際環境總體穩定的大勢,又要重視國際安全挑戰錯綜複雜的局面。既要把握各種文明交流互鑒的大勢,又要重視不同思想文化相互激蕩的現實。
習近平強調,對外工作體制機制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。要根據黨中央統一部署,落實對外工作體制機制改革,加強駐外機構黨的建設,形成適應新時代要求的駐外機構管理體制。
官方報導會議是由中央政治局常委、國務院總理李克強主持。中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書,中央政治局常委、全國政協主席汪洋,中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧、中央紀委書記趙樂際,中央政治局常委、國務院副總理韓正及中國國家副主席王岐山出席會議。