周陽山/川普的失格與美國民主的危機

二○一七年二月,卅五位精神病專家在《紐約時報》發表公開信,指川普總統的「情緒極度不穩」,很顯然他「不能安全地履行總統職責」。到了十二月五日,一名姓李(Bandy Lee)的耶魯大學精神醫學教授,向國會議員簡報川普的心理健康狀況。她說川普「快崩潰了」,他的執政會造成「公共健康風險」。李教授是研究暴力行為專家,她表示:「川普的情形會愈來愈嚴重,隨著擔任總統所面臨的壓力,恐怕會一發不可收拾。」

到了最近,連川普身邊的高級官員也忍不住了。一匿名官員在《紐約時報》投書,由於川普性格不穩定、決策魯莽,而且是非不分、毫無道德,很可能危害國家。部分內閣成員甚至討論過,如何援引美國憲法第廿五條修正案讓他提前下臺。

其實去年底已有報導,川普前競選顧問史東宣稱有內閣成員討論如何援引憲法修正案,把川普趕出白宮。依據憲法第廿五條修正案第四款規定,「凡當副總統和行政各部長官或國會以法律設立的其他機構成員的多數,向參議院臨時議長和眾議院議長提交書面聲明,聲稱總統不能夠履行職務的權力和責任時,副總統應立即作為代理總統承擔總統職務的權力和責任。」

此一修正案是甘迺迪總統遭暗殺後,國會於一九六五年提出,經全美逾四分之三州批准而生效。其目的在規範總統與副總統因遭免職、辭職、死亡或喪失履行職權能力出缺之際,政府應該如何確立繼任者,藉此補強總統與副總統的繼任程序,解決政治危機。
針對紐時這篇投書,川普猛烈抨擊,指其叛國!他要求紐時基於國家安全,將此人交出來。白宮新聞秘書桑德斯也呼籲投書作者應辭職,並稱其為懦夫!很顯然這是真正出自川普周邊親信。但誰是吹哨者?CNN列出十三位可能人選,從副總統潘斯到到國家情報總監柯茨,都被列入。

就在此事鬧得沸沸揚揚之際,以揭露水門事件著稱的資深記者伍華德,完成新書《恐懼:川普在白宮》,指出白宮內訌不斷,川普許多高級顧問和內閣成員,已養成繞開川普而工作的習慣。川普對重大問題缺乏興趣和瞭解,他的古怪性格、相對無知、及不願學習的態度,多次令顧問感到震驚。

今年一月舉行的國家安全會議上,川普問美國為什麼要在朝鮮半島上花那麼多錢?國防部長馬提斯回答,美國政府是在試圖阻止第三次世界大戰。川普離開後,馬提斯告訴在場的人,他在這方面的理解像是「五、六年級的小學生」。

另外有一次,白宮首席經濟顧問柯恩從總統辦公桌上偷走一封川普打算在上面簽名的信,該信宣布美國退出與韓國的貿易協定!伍華德寫道,柯恩告訴一位同事,為了保護國家他不得不這樣做。但川普顯然並未意識到那封信不見了。

川普總統的回應,一如往常,既快速又強勢。他說「這只是又一本爛書而已。有許多可信度的問題。」但是我們不難瞭解,川普個人的無知、自大、口不擇言與抉擇失當,的確已成為當前最大的國安隱憂。

但對於支持川普的那些人來說,川普卻是上帝派來的救星!儘管他私德敗壞,知識淺薄,目無法治,卻標舉「美國第一」神聖口號,而且要將歐巴馬及其他前任總統的所有「劣政」,一次全部扳倒!從歐記健保到伊核協議,從巴黎氣候協定到北美自由貿易協定,甚至連WTO都可以退出。一切都態度決絕,且在所不惜!

如果川普當完這四年任期,美國的全球領導地位,恐怕就真的式微了。由此看來,川普執政,的確是美國民主的危機和霸權時代的終結。

作者爲金門大學教授