十國領導人齊聚北京 東盟對南海的新選擇 

 

4月27日,第二屆「一帶一路」國際合作高峰討論版在北京落幕。這次「一帶一路」高峰討論版參會規格超過首屆。37個國家的元首、政府首腦等領導人以及聯合國祕書長、國際貨幣基金組織總裁均出席,共有來自150多個國家和90多個國際組織派出代表將出席。 其中東盟十國首腦集體參會,這是非常罕見的。

2017年第一屆「一帶一路」高峰討論版時,文萊、泰國與新加坡的領導人並未出席,而這次高峰討論版,包括與中國存在領土爭端的菲律賓、越南領導人都出席,著實具有代表性意義。

在這次峰會之前,中國與菲律賓在中業島的分歧開始凸顯,菲律賓總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)罕見地對中國做出了強硬表態。但他仍舊能夠來參會,並表示願意處理好海上問題,不讓中菲關系受到影嚮。在中國國家主席習近平會見杜特爾特時,表示雙方要發揚夥伴精神,保持南海和平穩定,加強海上合作。杜特爾特回應道,菲方願妥善處理好海上問題,不使其影嚮兩國關系的發展。

而另一個南海爭端國越南也表現出穩定南海的姿態。習近平在會見越南總理阮春福時,表示雙方要加強在國際事務中的協同配合,維護兩國和廣大發展中國家共同利益。雙方要以實際行動維護海上和平穩定。中國國務院總理李克強在會見阮春福時也表示,中方支持越方明年當好東盟輪值主席國,願同越方和各方按既定目標穩步推進「南海行為準則」磋商。而阮春福予以了積極回應,稱越方願按照雙方共識,同中方一道,管控好海上問題,不使其影嚮兩國關系發展大局。 菲越兩國對南海穩定做出穩定南海局勢的承諾有助於東盟整體與北京在南海問題上達成一致的立場。畢竟在東盟內部,南海穩定有助於地區經濟發展,也是各方的共識。 

2018年10月,東盟十國與中國舉行了首次聯合軍演,而這次「一帶一路」高峰討論版,東盟集體選擇與中國站隊。表明雙方無論是政治、軍事還是經濟層面的合作正在進入一個全新的階段。而這種合作建立的基礎則是雙方之間的信任度不斷加強,即各方意識到在南海的領土爭端的分歧不能影嚮合作的大局。

這也預示著未來一段時間,南海國家很難在南海激起波瀾。盡管美國等區域外國家仍通過頻繁的戰艦與戰機巡航來挑動與中國的矛盾,但以菲律賓、越南等東盟國家領導人集體參加「一帶一路」峰會的現實來看,這些國家也難以配合美國在南海問題上向中國發難,而是重視經濟利益,並緩和與中國在南海的矛盾。這些國家已經意識到在經濟貿易領域的利益比主權沖突更加重要,中國與東盟國家已經就此達成了共識。

總的來說,這次東盟領導人集體為「一帶一路」高峰討論版站臺,對中國來說意味著周邊外交的成功、南海局勢將在相當長時間趨於穩定。